博兴县人民法院关于执行工作情况的报告

　　博兴县人民法院

　　关于执行工作情况的报告

　　——2017年9月15日在博兴县第十八届

　　人大常委会第五次会议上

　　博兴县人民法院院长  牛立敏

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　现在，我代表县人民法院报告执行工作情况，请予审议。

　　今年以来，我院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，抓住“基本解决执行难”工作重点，积极创新思路理念，不断完善制度机制，加大执行工作力度，提高执行工作质效，至8月31日，新收执行案件661件，执行结案407件，执行结案标的额2.37亿元，有效维护了法律权威和当事人的合法权益，为我县经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

　　一、坚持党的领导，转变工作思路，提升执行实效

　　一是努力提高政治站位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视解决执行难问题，十八届四中全会把解决执行难作为全面依法治国的重要内容，各级党委政府相继出台解决执行难工作措施，综合治理执行难格局逐步形成。我院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府及社会各界的关心支持下，把握机遇，顺势而为，盯准目标，迎难而上，积极推动基本解决执行难各项工作进程。

　　二是切实转变执行理念。牢固树立依法执行、文明执行、善意执行理念，讲究执行策略，注意执行方法，加大执行和解力度，利用一切可以利用的力量化解矛盾纠纷，执行和解案件67件；积极推动执行转破产工作，山东恒宇精密薄板有限公司进入破产程序，涉及相关执行案件14件，有效促进社会资产盘活利用，实现履行职责与服务大局、促进发展有机统一。

　　三是着力化解涉执信访。严格落实《最高人民法院关于办理执行信访案件若干问题的意见》，实行诉访分离和涉执信访接待岗位责任制，在县联合接访大厅和执行局，开展院领导、执行局长、涉案庭室长、承办人联合接访，接待来访82件次，已化解75件次，办理上级交办赴省上访案件7件，已化解5件，剩余2件也已取得重大进展，未发生进京上访案件。积极落实领导包案制度，妥善化解孙培雨等一批信访积案难案。不断加大司法救助力度，向确有困难的申请执行人依法发放司法救助基金36万元，充分发挥执行救助机制扶危济困的社会功能。

　　四是注重执行信息公开。始终坚持“以公开促公正、以公正促公信”的理念，不断加大执行公开力度。邀请当事人参与执行活动80余次，让当事人知晓执行程序进展情况，减少执行信访案件的发生。针对部分疑难复杂、矛盾激化的执行案件，主动邀请人大代表、政协委员、检察院工作人员、人民陪审员等参与执行、见证执行，积极争取社会各界对法院执行工作的理解、认同和支持。

　　二、严惩拒执行为，增强法律权威，净化执行环境

　　一是加大集中执行力度。打破原有执行模式，精心选取时间节点，开展打击“老赖”集中行动，采取拘传、拘留等强制手段，迫使“老赖”履行义务。积极组织“百日执行攻坚活动”，开展周末凌晨突击集中行动8次，抽调干警30余人，调配车辆6部，行程遍布我县各个镇办，并多次到周边县区开展执行，活动中共拘传82人，拘留35人，47人迫于压力主动履行义务或达成和解协议，执行到位资金550万元。

　　二是严厉打击拒执犯罪。成立打击拒执犯罪工作小组，牵头建立公、检、法三部门联席会议制度，与县公安局建立执行协作机制，在执行局成立执行工作联合办公室，通过多部门分工合作、相互配合，推动形成严厉打击拒执犯罪的高压态势。今年以来，判处非法处置法院查封财产案件2件，向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件20件，占全市法院移送案件的54%，其中，已判刑2件2人，移送过程中，迫于压力履行义务3件3人，到位金额270万元，迁出房屋土地一宗，其余15件案件正在积极办理过程中。

　　三是切实加强信用惩戒。积极落实中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，将1264人纳入失信被执行人名单库，对其在高消费、政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、政府扶持及交通出行等方面予以限制，130余人迫于压力主动请求和解或是履行偿还义务。积极推动社会诚信机制建设，与党政机关、组织人事部门、企事业团体建立联合惩戒机制，审查人大代表、政协委员、党代表、文明单位资格及重合同守信用企业名单等信息1600余件次，某大型企业负责人评选市劳动模范因失信审查不合格未获通过。

　　四是积极营造舆论氛围。加大执行宣传力度，召开执行新闻发布会3次，将执行案件与传统文化有机结合，推出“树上开花”、“围魏救赵”、“上屋抽梯”“擒贼擒王”等“执行三十六计”系列典型案例，利用报纸、电视等传统媒体和微博微信等自媒体，多渠道宣传执行工作的新措施、新成效。开展集中过付活动，对涉及59件案件的450万元，集中过付给当事人，并邀请媒体宣传报道，多名当事人向法院赠送锦旗或寄送感谢信，进一步扩大执行工作声势，着力营造“生效裁判必须履行”的社会氛围。

　　三、加强案件管理，规范执行程序，提高执行水平

　　一是加强执行规范化建设。按照上级法院基本解决执行难安排部署，制定了我院《关于“基本解决执行难问题”实施方案》和《基本解决执行难第三方评估指标体系指标量化》等配套文件，部署开展了“打击拒执犯罪专项行动”、“打击规避执行专项行动”、“全面推进网上评估拍卖”等十八项工作任务，将具体措施与长效机制结合起来，实现基本解决执行难各项工作整体有序推进。

　　二是加强案款规范管理。引入《案款管理系统》，设立执行案款专用账户，实行专款专户，专人管理，建立由庭室、承办人和被执行人组成的三级记账单位，以案号为索引逐案逐笔建立案款台账；实行周对账、月汇总制度，定期核查，日清月结，年度结转，确保款项清晰、过付及时。今年以来，90%以上的执行案款能够在到账后1个月内过付给当事人，案款过付效率大幅提升。

　　三是完成“终本”案件排查。排查终结本次执行程序案件2905件，逐案分析结果，严格查控时限，网络查控的四十八小时内开展，线下控制的十日内查控。目前，该类案件中已实施网络查控1998件；查找车辆128辆，查询存款和不动产信息700多件，查询银行存款可供执行的300案件、标的额400多万元，现已全部执行到位。

　　四、强化信息建设，增加科技投入，完善执行保障

　　一是加强执行警务保障。公车改革后，警用车辆使用向执行部门倾斜，执行局配备公务用车6辆，占全院公务用车的35%，优先保障执行工作需要；装备执行现场取证所需的摄像机、数码相机，为全部执行干警配备执法记录仪、警械器具等必要装备，做到办案有车辆、取证有设备、处置有警具，为执行工作的顺利开展提供了物质保障。

　　二是提高执行信息化程度。以全国法院执行案件信息管理系统为依托，强化案件流程节点管理，建立网上巡查监管和预警提示制度，实现案件管理智能化。加强全国执行网络查控系统应用，查询案件661件1382人次，冻结账户2821个，查控资金1382余万元。加强立、审、执衔接配合，对诉讼阶段财产保全案件，利用执行网络进行查控154件次，保全金额600余万元，为执行工作奠定了良好基础。

　　三是积极推行司法网拍。规范司法网络拍卖程序，拓宽网络拍卖范围，规范网络拍卖流程，司法拍卖全部通过网络完成，司法网络拍卖工作取得明显成效。今年以来，上网挂牌拍品7件，成交3件，成交金额253万元，成交率为43%，溢价率21%，实现零佣金和高溢价率。今年3月份，省高院执行局局长程乐群到我院调研时，对我院司法网拍工作给予了高度评价。

　　五、强化队伍建设，提高干警素质，增强执行能力

　　一是扎实开展主题教育。严格落实全面从严治党和中央八项规定精神要求，扎实开展“严纪律、转作风、倡正气、提效率、促发展”主题教育活动，教育引导执行干警坚定理想信念，坚守法治信仰，不断深化干警对党的群众观点、群众路线的理解和认同，切实转变工作作风。

　　二是加强执行工作力量。积极推进执行领域司法改革，执行局入额法官7人，组建执行团队8个，招聘执行助理4人，在全院范围内抽调干警11人到执行局工作，切实加强执行工作力量。积极开展本级培训和选送业务骨干参加上级法院培训，组织干警参加最高院、省高院执行工作推进会，学习、借鉴先进的执行方法，着力提高执行人员的业务工作能力。

　　三是强化党风廉政建设。坚持警钟长鸣，防患于未然，通过组织干警观看警示教育片、上廉政教育课等方式，帮助干警提高廉政意识，筑牢思想防线。在执行局设立专门的廉政监督员和执行监督员，强化案件重点环节监督，对违法违纪行为坚持“零容忍”态度，确保案件无差错、人员不出事。

　　今年以来，我院执行工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和困难，主要是：案件数量激增，案多人少矛盾突出，目前，我院仅有执行办案干警21人，执行法官和辅助人员严重不足，人员结构老化，直接制约了执行工作的顺利开展；社会诚信缺失，规避抗拒执行问题突出，被执行人下落不明、隐匿、转移财产甚至以自残方式抗拒执行，给执行工作增加了难度；部门联动不畅，联合惩戒力度不足，法院与公安、检察及有关政府职能部门信息共享机制尚不完善，一定程度上影响了工作效率；当事人缺乏理解和支持，涉执信访压力较大，缠访、闹访、无理访、非法访问题突出，给执行工作带来额外的压力。对这些问题，我们将认真研究，采取有力措施加以解决，也恳请各位委员给予关心、帮助和支持。

　　下一步，我们将紧紧围绕“2017年年底基本解决执行难”任务目标，从以下几个方面提升执行质效，切实维护好当事人的合法权益。

　　一是在穷尽执行措施上下更大功夫。把加大执行力度作为基本解决执行难的首要工作要求，充分发挥执行强制措施的威慑作用，加大拒执犯罪的追诉力度，实现移送一批、判决一批、威慑一片的效果。

　　二是在强化联合惩戒上下更大功夫。积极推动中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，省“两办”《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》等文件在我县落地生根，促进形成解决执行难的社会合力。

　　三是在执行规范化建设上下更大功夫。对群众反映强烈的消极执行、乱执行、选择性执行案件，实行领导包案，一查到底。进一步加大执行公开力度，倒逼执行人员规范执行行为，消除当事人误解。

　　四是在加大执行宣传上下更大功夫。创新宣传方式方法，全面展示执行工作成效和先进典型，力争在重点工作和特色亮点宣传上形成声势，凝聚理解执行、尊重执行、协助执行的广泛社会共识。

　　主任、各位副主任、各位委员，在新的形势下，党和人民群众对法院执行工作提出了更高的要求，也寄予了殷切的期望。我院将按照本次会议的决议要求，以更加强烈的责任感和使命感，振奋精神，勇于担当，扎实工作，全力完成“2017年年底前基本解决执行难问题”任务目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！