赵海永在博兴县第十八届人民代表大会第五次会议上向大会报告工作

2021年1月17日上午，博兴法院代院长赵海永在博兴县第十八届人民代表大会第五次会议上向大会报告工作。

博兴县人民法院工作报告

——2021年1月17日在博兴县第十八届

人民代表大会第五次会议上

博兴县人民法院代院长  赵海永

各位代表：

    现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。

    2020年，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行法定职责，着力加强自身建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全年新收案件9059件，审执结案件9215件，同比分别上升39.22%、30.08%，结案率95.1%，同比提高3.5个百分点，平均办案周期54天，同比缩短33天，均创历史新高。

    一、聚焦全县重点工作，全力服务发展大局

    一年来，县法院紧紧围绕全县发展大局和重点工作，突出抓好审判工作第一要务，努力为全县高质量发展营造更加公平正义的法治环境。

    一是积极应对新冠肺炎疫情。全员参与法院机关、宿舍院、华兴苑疫情防控值班工作，开展值班750余班次、1800余人次，两名同志参加县委“四进”工作组，一名同志被评为抗疫工作先进个人。发扬“一方有难、八方支援”的精神，组织疫情募捐，募得善款24100元。积极稳妥审理执行涉疫情案件，采取灵活财产保全措施，鼓励当事人维持合同关系或调整、变更协议内容，继续实现合同目的，稳妥推进复工复产。通过互联网开庭审理滨州首例涉疫情妨害公务案，法检两长出庭履职，当庭宣判，通过官方微信向社会宣传，取得良好的社会效果。

    二是扎实营创法治化营商环境。践行“法治是最好的营商环境”理念，审结买卖、租赁等合同纠纷案件2126件，标的额19.05亿元，依法促进民营经济发展。审结股权转让、挂靠合伙等案件44件，促进市场主体规范经营。积极参与金融风险化解，审结金融借款、民间借贷案件958件，标的额8.83亿元，调解撤诉356件，促进银企合作共赢。妥善审理网络店铺转让、网上购物等新类型案件，注重保护新业态经济发展。倡导诚实守信，对两名虚假诉讼当事人罚款13万元，两名虚假陈述当事人罚款4万元，维护司法权威和正常市场秩序。坚持善意文明执行理念，避免因措施不当影响企业正常经营，在某银行与某化工企业金融借款执行案件中，“活封”企业固定资产，保证企业资金正常流转和社会资产有效利用。坚决遏制扰乱经济秩序犯罪高发态势，审结非法吸收公众存款、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪41件62人。积极推动新旧动能转换，审结破产案件7件，化解金融不良债权40.21亿元，盘活土地资源1170亩。妥善审理颐兴公司及关联企业合并重整案，成功帮助负债15亿元的企业涅槃重生，经验做法被《滨州日报》等媒体报道。抽调14人组成专班，走访企业480多家，深入分析涉法院工作指标，精准分解，压实责任，推进工作。

    三是深入开展扫黑除恶专项斗争。认真落实《关于应对新冠肺炎疫情积极推进扫黑除恶专项斗争的通知》精神，受理的5件涉黑涉恶案件已全部审结，刘展云等黑社会性质组织犯罪案件经二审维持，“案件清结”工作已全部完成。县委政法委牵头成立涉黑恶案件财产刑执行工作组，涉黑财产刑案件全部进入执行阶段，已执行罚金、没收财产、退赔损失270余万元，“黑财清底”工作列全市前列。积极参与行业清整，向有关部门发出司法建议7份。开展“向人民汇报·扫黑除恶听我说”主题宣传活动，拍摄扫黑除恶主题宣传片，大力宣传扫黑除恶成果，向社会传递正能量。

    四是加强生态环境司法保护。坚持惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿经济损失一体推进，审结一审环境资源刑事案件4件，判处罪犯9人，审查并裁定准予执行乱占耕地、无证采伐、环境污染处罚案件15件。不断满足人民群众对天更蓝、水更清、山更绿的期盼，设立环境资源审判法庭，挂牌成立打渔张环境资源审判巡回法庭，稳妥审理打渔张区域内环境资源民事案件，维护保护区生态环境和当事人合法权益。加强环境资源执法司法衔接配合，牵头与县检察院、公安局、司法局等八部门联合出台《关于建立环境资源保护多元治理机制的实施意见》，推动提升我县环境资源保护治理能力。

    二、发挥审判执行职能，维护社会平安稳定

    公平正义是司法的灵魂和生命。县法院坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办理每一起司法案件，努力以司法公正守护社会公平正义。

    一是依法惩治刑事犯罪。审结刑事案件344件，判处罪犯427人，审结故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、贩卖毒品等严重刑事犯罪案件38件，判处五年以上重刑12人，审结邪教组织犯罪2件7人，审结盗窃、诈骗等侵财犯罪案件53件71人，审结斗殴滋事、敲诈勒索、妨害公务等破坏社会管理秩序犯罪案件41件63人，维护社会大局和谐稳定，保障群众生命财产安全。在依法惩治危险驾驶、交通肇事犯罪的同时，注重受害人权益保护，审结案件157件，95%以上的受害人得到依法赔偿。依法惩治危害食品药品安全、生产销售伪劣商品、非法经营等犯罪，审结案件9件，判处罚金760万元，保障群众生活安全和市场秩序稳定。推进法治反腐，审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件14件，保持了反腐高压态势。依法惩治下游犯罪，审结我县首例洗钱案件。全面落实认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序改革，认罪认罚从宽适用率92.3%，建立刑事速裁团队一个，裁决案件128件，平均审理周期10天。

    二是强化民生权益保障。深化家事审判改革，审结离婚、抚养、继承等家事案件697件，筑牢社会稳定根基。审结交通事故、人身损害等侵权案件741件，及时保护人民群众合法权益。积极参与县总工会“1+5”法律服务机制建设，成立诉调对接工作室、维护职工合法权益合议庭，审结工伤赔偿、劳动劳务案件257件，推动构建和谐劳资关系。开展农民工工资、交通事故、工伤赔偿等涉民生案件集中执行，执行结案182件，执行到位金额505万元。依法保障农业生产、农村稳定、农民权益，审结土地承包、集体组织成员权益保护等案件64件。审结房屋买卖租赁、装饰装修、加工修理、物流餐饮等案件285件，保障人民群众日常生活安定有序。促进物业服务规范化，妥善化解物业纠纷72件，平均用时5.35天，全省第一。充分发挥人民法庭在乡村振兴、基层治理中的重要作用，湖滨、陈户两处人民法庭办案1511件，占全院民商事案件的36%。加强司法救助工作，为特困当事人发放司法救助金44万元，让人民群众切身感受到司法的人文关怀。

    三是妥善化解行政争议。审结行政诉讼案件124件，审查行政非诉案件262件，既维护了行政相对人的合法权益，又促进了依法行政。注重行政争议实质性化解，向行政争议审前和解中心委派行政诉讼案件26件，非诉案件95件，达成和解协议95件，完成司法确认96件。在一起行政处罚案件中，经过和解中心工作，双方达成和解协议，既维护了行政执法权威，又减轻了疫情对企业生产的不良影响。巩固行政机关负责人出庭应诉制度成果，行政机关负责人出庭应诉率连续三年100%。

    四是大力加强执行攻坚。大力开展“六稳六保”等专项执行行动，执结案件1860件，同比上升32%，执行到位金额10.4亿元。推进智慧执行，网上查询被执行人房产车辆、工商登记、证券交易等信息5200次，网上查询、冻结、扣划微信、支付宝余额、银行存款3.8亿元。加大失信行为惩戒力度，限制高消费1732人次，司法拘传50余人次，涉嫌拒执罪移送公安7人次，悬赏执行3人次。积极推进信用修复机制建设，对履行义务的82人次及时解除限制高消费措施。落实执行繁简分流要求，成立一个速执团队，执结案件316件，执行到位金额1200万元，平均执行用时15天，有效提高了执行效率。加大网上拍卖力度，网络司法拍卖成交124件，成交金额3578万元，进一步提高了财产变现率。

    三、加强“智慧法院”建设，增强司法服务能力

    加大智慧法院建设成果应用力度，积极构建新型诉讼、解纷机制，创新便民利民举措，努力为人民群众提供更加便捷、高效、优质的司法服务。

    一是推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。按照多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”分区建设要求，全面升级改造诉讼服务中心，为人民群众提供优质诉讼服务。深化诉源治理，拓宽调解渠道，加强多元调解，主动与社会调解组织对接，诉前调解纠纷2187件。全面实行网上立案、跨域立案，网上立案率达100%，跨域立案17件。建立网上信访案件登记反馈制度，完善12368热线接听回复制度，确保“问询有人查、咨询有人答、信访有人接”，12368热线接听663次，办理线上接访263件次。采用调裁一体模式，5名公益岗人员作为人民调解员编入3个速裁团队，实现案件快调、快审、快结，速裁团队结案856件，平均办案天数20天。

    二是加强在线诉讼工作。为有效应对新冠肺炎疫情对审判工作带来的不利影响，充分发挥网络开庭便捷优势，对符合条件、当事人同意的案件，全部通过“云晤”APP小程序网上开庭；进入常态化疫情防控后，将网上开庭作为方便当事人诉讼的重要手段，积极引导当事人及代理人接受互联网庭审新模式，实现网上开庭经常化。一年来，建设7处互联网法庭，通过互联网开庭178件。建设两处网上调解室，开展线上调解工作。针对刑事案件审判特点，启用远程提审系统，在线办理刑事案件67件，克服了不能提审被告人的困难，有效降低了交叉感染的风险。

    三是推行全流程网上办案系统。自6月1日起，山东三级法院正式上线运行全流程无纸化网上办案系统，该系统以电子卷宗随案同步生成为核心，立案、诉调、审理、执行等所有流程形成闭环，26个节点清晰明确，实现办案模式从笔墨时代到信息化时代的转变。当事人和律师用手机或电脑，足不出户便可网上立案、网上阅卷、网上开庭，线上办理20余项事务，许多案件“最多跑一次”，大幅减轻了当事人奔波劳顿和差旅花费。法官阅卷、庭审、撰写文书、执行查扣、失信惩戒等均在网上办理，案件监管全程留痕，考核数据自动生成，实现了办案与监督同步。半年来，应用该系统办结案件6753件。 

    四是拓展司法公开宣传平台。深入实施“阳光司法”工程，加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，社会公众可以随时了解案件进展情况，裁判文书上网公布1.1万份，审判流程信息公开率100%，庭审直播案件1759件，直播数量全市第一。坚持以案普法，运用微信公众号、门户网站推送社会关注的司法信息560篇，努力使办案过程成为宣传法律知识、传播法治精神、昭示规则意识、助推精神文明、引领社会风尚、弘扬社会主义核心价值观的法治公开课。

    四、突出抓好政治建设，打造过硬法院队伍

    自觉坚持党对人民法院工作的绝对领导，大力推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断提升司法公信力。

    一是把政治建设放在首位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，及时向党委、政法委报告重大事项，邀请政法委领导参加民主生活会，自觉接受党委的领导。组织理论学习中心组学习、党建工作专题会、意识形态工作专题会、意识形态征文活动，切实做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“两个坚持”专题教育推进会、“力戒形式主义官僚主义、保障博兴高质量发展”作风攻坚提升行动等活动。落实“支部建在庭上”的要求，设置11个党支部。精心组织“初心·担当·未来”庆“七一”经典诵读会等九大“红色套餐”系列活动，真情献礼建党99周年。

    二是推进司法体制综合配套改革。员额动态管理有序开展，增补员额法官1人。完成司法行政人员职级并行套改工作。完善质效管理，实行审限内提速，制定“一周内开庭”工作意见，促进收结案均衡；改革分案、排期、送达方式，由立案庭统一安排，变为承办人自主安排，审限掌控更加合理；健全专业法官会议制度，规范法官自由裁量权，统一裁判尺度；完善业绩考评制度，按月通报绩效考核结果，激发团队内生动力；改革公告送达方式，优先采用网上公告，缩短审判流程，减轻当事人负担；加强理论研究，一篇论文获全国司法体制综合配套改革理论研讨优秀奖，一篇论文获全省法院司法技术优秀论文三等奖。

    三是加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定及实施细则精神，加大形式主义、官僚主义纠治力度，组织2次廉政建设专题会，深入开展“三个规定”纪律作风专项整治等活动，对领导机关和上级法院反馈问题及时整改落实。组织干警到县廉政教育基地接受廉政教育，为104人建立廉政档案，进一步筑牢廉洁防线。强化院庭长监督管理职责，持续抓好审务督察和司法作风巡查，发出专项工作通报两期，坚决防止司法权力滥用。完善内控管理制度，广泛开展谈心谈话，运用监督执纪四种形态，坚决查处违纪违法问题。为全院干警手机、办公电话开通“三个规定”彩铃，提醒干警牢记职责，廉洁执法。

    四是自觉接受人大和社会各界的监督。依法向人大及其常委会报告工作，认真落实年度工作报告等制度，向人大常委会专项报告一站式建设工作情况。高度重视代表委员建议提案以及关注案件的办理工作，主动邀请代表委员视察法院、参观调研、见证宣誓、集中执行、旁听庭审，组织走访人大代表，通报工作，征求意见。主动接受纪委监委监督，多次邀请县纪委派驻巡查组来院指导工作，有针对性地加强和改进了法院工作。召开党外人士座谈会，听取意见建议。依法接受检察监督，办理检察建议，共同维护司法公正。

    各位代表，一年来，我院各项工作扎实推进、健康发展，多名干警获得“山东省人民满意政法干警”“全市法院四有法官”“全市优秀法官”“全市法院个人三等功”“十佳人民卫士”“新时代兴博先锋先进个人”等荣誉称号。这些成绩的取得，是广大干警担当奉献、团结拼搏的结果，更是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。法院工作的发展离不开各位的理解、信任、监督和支持，在此，我代表县法院表示衷心的感谢！

    同时，我们清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：全面从严治党主体责任落实不力，廉政风险防控体系薄弱，个别干警严重违纪违法，造成恶劣影响，教训极其深刻；司法服务的针对性和实效性还需要进一步加强；司法能力还不能完全适应人民群众的司法需求；司法作风有待进一步改进。对这些问题和困难，我们将在各方面关心支持下，采取有力措施认真加以解决。

    各位代表，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。县法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神，围绕中心、服务大局，不忘司法为民的初心，牢记公正司法的使命，着重做好以下工作：

     一是以更强信念坚持党的绝对领导。把学习贯彻习近平法治思想和十九届五中全会精神作为首要政治任务，认真落实《中国共产党政法工作条例》，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实请示报告制度和意识形态工作责任制，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。

    二是以更大力度服务高质量发展大局。落实扫黑除恶常态化工作部署，依法严惩干扰破坏市场秩序的各类刑事犯罪，加大产权司法保护力度，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益，坚持公正善意文明执行，优化法治化营商环境，全力保障疫情防控常态化和经济社会高质量发展。

    三是以更实服务满足群众多元司法需求。坚持司法为民公正司法，妥善审理执行涉民生案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强一站式建设，主动融入诉源治理大格局，升级诉讼服务功能，用最强力量、最好空间、最优服务，打通服务群众“最后一公里”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

    四是以更强举措落实公平正义价值追求。加快推进智慧法院建设，依托全流程网上办案系统，健全完善新型办案模式，推进审判体系和审判能力现代化。大力宣传民法典、刑法修正案及相关司法解释精神，裁判结果充分体现社会主义核心价值观，引导社会向上向善。

    五是以更严标准推进法院队伍建设。坚持全面从严治党、从严治院，从严从实防范廉政风险，持之以恒纠“四风”树新风，严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真开展“正风肃纪、规范司法”专项整治活动，为全国政法队伍教育整顿做好准备，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保司法廉洁。

    各位代表，做好新时代人民法院工作，重任在肩，使命光荣。在新的一年里，县法院要在县委坚强领导下，认真落实本次会议决议和各位代表的意见建议，不忘初心、牢记使命，守正创新、稳中求进，奋力开创法院工作新局面，努力推动博兴高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！