陵城区人民法院持续优化营商环境十项措施

　　为认真贯彻落实党中央、省、市、区委和上级法院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，陵城区法院立足审判职能，充分发挥司法裁判对市场的评价、规范、指引作用，昭示规则意识、诚信意识，保护企业和企业家的合法权益，为建设“实力、活力、魅力、奋进”陵城提供有力司法保障，特制定本配套措施。

　　1.提高政治站位。深入贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求，主动提高政治站位，充分认识到司法服务保障民营经济健康发展的重要意义，成立优化营商环境工作领导小组和工作专班，为陵城经济健康有序发展保驾护航。

　　2.优化线上和线下诉讼服务。一是诉讼服务中心优化提升，全部实现多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传等六大功能，为群众提供更加优质的诉讼服务。二是畅通网上诉讼服务，全面运行网上立案、网上交费，鉴定材料线上移送，实现鉴定评估再提速。

　　3.全面加强电子诉讼。一是运用互联网法庭，推进网上调解、网上开庭，让更多的当事人选择足不出户通过网络完成庭审。二是大力提高裁判文书电子送达适用率，运用统一送达平台，采用短信链接、电子邮件的方式送达相关程序性文书，实现民商事案件诉讼服务零距离。三是加强执行网上立案，生效法律文书自动抓取，当事人无需提交生效法律文书和生效证明。

　　4.缩短民商事案件办理期限。一是开辟“绿色通道”，推进自动随机分案系统与繁简分流、审判团队改革有机融合，进一步实现轻重分离、快慢分道，对侵害企业和企业家权益的行为及时处置。二是切实加强民商事案件延期开庭管理，确保适用普通程序审理的案件延期开庭次数不超过两次，适用简易程序的案件延期开庭不超过一次，尽量减少当事人开庭次数。

　　5.严格保护民营企业和企业家合法权益。一是刑事审判中严格区分经济纠纷与经济犯罪、单位犯罪与个人犯罪，严格区分民事责任与刑事责任，对民营企业和企业家依法慎用刑事强制措施。二是坚持惩罚犯罪与追赃挽损并重，严厉惩处严重危害民营企业发展和侵害企业家合法权益的违法犯罪行为，依法追缴民营企业和企业家被侵占、挪用的财物。

　　6.不断加大民商事案件执行力度。一是充分利用网络执行查控系统，与执行联席会议成员单位配合，实现车辆、不动产、股权、其他投资权益等查控工作网上办理，进一步解决执行财产难寻、被执行人难找的问题。二是定期组织开展涉金融案件、涉党政机关、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件专项执行行动，保障当事人胜诉权益实现。

　　7.转变执行工作理念，强化善意文明执行。一是用好用足失信黑名单、限制高消费、黎明利剑执行等措施，让“老赖”寸步难行。二是严禁超标的查封扣押冻结被执行人财产，创新推行“活封活扣”、企业信用修复制度等自动履行正向激励机制，对已履行生效裁判文书义务的，及时恢复企业信用，有效维护诚实守信的营商环境。

　　8.做好破产案件清理工作，找准长期未结破产案件的“难点”和“堵点”，创新工作理念，积极探索破产案件审判方式方法，充分发挥审判职能延伸作用，积极主动推进破产案件办理。

　　9.大力推进破产案件在线申报债权、在线召开债权人会议、网络公告等电子化办案方式，提高司法工作效率，进一步完善府院联动机制，加强与政府相关部门的沟通配合，进一步通畅“执转破”法律通道，促进“僵尸企业”有序出清。

　　10.定期到企业开展营商环境普法宣传，召开企业座谈会，了解企业“堵点、难点、困点”及时送法上门，在微信公众号、微博和法院官网开辟营商环境专栏，通过以案释法、法官说典等栏目为全区打造法治化营商环境创造良好的舆论氛围。

　　德州市陵城区人民法院

　　                         2021年9月22日