2017年工作报告

东明县人民法院工作报告

——2018年1月9日在东明县第十八届

人民代表大会第二次会议上

东明县人民法院院长　蓝　涛

各位代表：

   现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2017年工作回顾

  2017年，在县委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的支持下，我院全面贯彻中央和省委、市委决策部署，认真落实县第十三次党代会、县委十三届三次会议精神，以服务大局为要务，以司法责任制改革为驱动力，忠实履行法律职责，不断提升人民群众的安全感和满意度,各项工作取得新突破。

一、充分发挥审判职能，服务发展稳定大局

  2017年，我院审判执行工作一直保持良好发展态势，全年共受理案件6195件，审执结6350件（含旧存），结收比102.5%，位居全市法院第三名。

  （一）宽严相济打击犯罪，维护社会稳定。审结刑事案件323件，判处罪犯461人。对具有累犯、主犯、有前科等情节的被告人，依法予以从重处罚，特别是重点打击群众反映强烈、对我县投资环境和社会治安造成较大影响的非法吸收公众存款、寻衅滋事、金融诈骗等犯罪,共审结此类案件22件40人，有效维护了社会秩序。依法审结贪污贿赂和渎职犯罪案件10件15人，警醒公职人员廉洁从政。严格执行“醉驾”认定标准，审结危险驾驶、交通肇事案件76件76人。落实宽严相济刑事政策，依法判处缓刑130人。完善未成年人犯罪审判工作机制，教育挽救失足青少年，促其重返社会。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，我院与县检察院联合出台了《社区诉审工作办法》，对符合一定条件的轻微刑事案件试推社区诉审工作模式，深入村镇社区组织了6次庭审，驻地群众现场旁听，当庭查明事实，厘清责任，释明法律，教育群众，收到了良好的法律效果和社会效果。严密组织重大刑事案件审理，在县委的领导和相关部门的配合下，历时两天审理了楼某等28名被告人侵犯公民个人信息案，该案系公安部指定督办，在全国影响较大，网络、媒体关注度极高的新型案件，被告人涉及16个省，26个市，23名律师参与辩护，旁听群众200余人，出动警力100余人，庭审组织得力，量刑规范，受到上级法院充分肯定。

　　（二）妥善化解民商纠纷，营造诚信环境。审结民商事案件3643件。高度关注民生领域新诉求，妥善处理交通事故、涉及农村土地案件，加大对人民群众合法权益的保护，着眼于定纷止争，案结事了。对抚养继承、婚姻家庭、相邻关系等民间纠纷，注重以家事审理方式化解矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐。对劳动争议、医患纠纷等案件，注重利益平衡，减少对抗冲突，维护正常的劳动、医疗工作秩序。对涉及妇女、儿童、残疾人、农民工等弱势群体案件，推行优先清偿、司法救助等措施。严格按照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，对超过法律规定的利息不予支持，有效遏制了民间借贷无序发展的势头。依法保障供给侧结构性改革，服务我县产业转型升级。运用市场思维和法治方式，妥善处理商事纠纷，规范市场交易秩序。健全诉调对接矛盾化解机制，加强对人民调解工作的指导，诉前化解各类纠纷1243件。

  （三）行政审判良性互动，推进依法行政。审结行政诉讼案件65件，审查行政非诉案件291件，裁定准予执行282件，有效地发挥了“化解行政争议、保护合法权益、监督依法行政”司法功能。加强行政案件的疏导和协调化解工作，将行政协调贯穿于案件审理的全过程，与政府及相关行政执法部门积极沟通，加大对征地拆迁、棚户区改造等案件的协调力度，未发生因处置不当而引发重大影响的事件。积极推动行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达70%。支持法治政府建设，在审理一起治安处罚案件中，我们邀请县直行政执法人员共计60余人旁听庭审，促进了行政机关依法行政。

　　（四）全力破解“执行难”，兑现民生权益。县委、人大、政府高度重视“基本解决执行难”工作，县委办公室、县政府办公室联合印发了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，县人大常委会通过了《关于进一步推动人民法院执行工作的决议》，县委政法委组织召开了全县执行联动工作会议，将全县各级各部门支持配合执行纳入综合治理目标考核。召集11家金融机构在我院举办了涉金融执行案件专题会议，进一步规范金融秩序，防范金融风险。我院联合县公安局、检察院率先在全省发布了《关于敦促被执行人履行义务及打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪的联合通告》，对57人决定司法拘留，移送公安机关追究拒执罪6件7人。积极开展“亮剑行动”“百日攻坚”专项执行活动，对特殊主体案件、金融纠纷案件、涉民生等案件进行集中执行，千方百计实现胜诉人合法权益。大力推动失信联合惩戒机制建设，综合运用征信网站、广播电视、微博微信等平台公开曝光650名失信被执行人。积极借助政府相关部门、金融监管机构的力量，对列入“黑名单”的失信被执行人在从事特定行业、任职资格、高消费等30多个方面予以严格限制，让其一处失信、处处受限。与县农行合作率先在全市法院启用“一案一账户”案款管理系统，实现对执行案款的规范、高效、精细化管理，提高了执行工作效率和透明度，方便了当事人。加大执行宣传力度，召开2次新闻发布会，向社会公布执行工作新进展，山东法制报、省高院微信平台发表执行工作纪实12篇，菏泽电视台播出执行攻坚专题片2期，为基本解决执行难创造了良好舆论氛围。全年执结案件2037件，兑现执行款1.92亿元。县人大常委会票决审议我院执行工作，获全票通过，执行工作得到广泛认可。

   （五）全力化解涉诉信访，促进和谐稳定。推进信访制度改革，实现诉访分离、依法治访，强化在法律政策范围内尽最大可能解决群众困难。坚持院领导带班接访，实行远程视频接访等措施，进一步规范信访秩序。全力做好“省两会”“全国两会”“一带一路峰会”“党的十九大”等重要敏感节点期间信访维稳工作，未发生一起赴省进京涉诉访。

　　二、深化体制机制创新，促进公正高效司法

  （一）完善配套，激发整体效能。全面落实司法体制改革精神，健全完善以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的新机制，坚持“放权不放任”的原则，强化审判流程节点管理，制定印发了《独任庭、合议庭工作机制》《审判团队随机分案暂行规定》等6个规范性文件，明确了各审判执行团队的职责分工和办案指标，建立了权责清晰、分工明确的职责清单。

  （二）优化格局，组建审判团队。按专业分工，组建了36个以员额法官为核心的审判执行团队，除法律规定的情形外，院庭长不再签发未参与审理案件的法律文书，裁判文书由合议庭成员或主审法官直接签发，还权于审判组织，实现了“让审理者裁判、由裁判者负责”的司改目标。入额院领导全部编入审判执行团队，并为院庭长设定高于省院要求的办案基数，发挥引领示范作用，激发全员办案的积极性。

  （三）规范考核，提升审判质效。借助信息化平台和审判大数据，科学设置考评指标，量化业绩考核评价和案件质量评查，把考评结果与法官的绩效奖金、晋级升职、评先选优、追责惩戒相挂钩，有效激励法官主动尽责，多办案、快办案、办好案。设立刑事、民事、商事、行政和执行五个专业法官会议，分别负责各领域内的重大、疑难、复杂案件的指导研判，规范裁判尺度、统一法律适用。大幅提高了审判质效，加快了办案节奏，员额法官年均结案167件，均在法定审限内审结，发回改判率同比下降36%。

三、认真践行为民宗旨，积极回应群众需求

   （一）拓展司法便民举措。落实立案登记制，完善诉讼服务中心建设，配置自助查询、流程公开、12368热线、远程视频接访等服务设施，将立案信访、诉讼指导、财产保全、判后答疑等诉讼服务功能由“后台”移到“前台”，努力实现“走进一个厅、事务全办清”的司法服务目标。丰富法治宣传载体，发挥“双网、两微、多平台”的传播功效，发布审判执行动态和典型案例，讲好法治故事，传播法治声音。我院拍摄的法治微电影《一念之差》，被山河网、腾讯视频及多家媒体转载，点击量3万余次，取得了良好的普法效果。

  （二）加强智慧法院建设。按照人民法院信息化建设要求，不断加大信息化建设投入，让人民群众看得见感触得到公平正义。投入60万余元,将模拟摄录设备全部更换成高清设备，科技法庭全部达到4个100%，所有案件实现了庭审同步录音录像、庭审资料数字化存储。投入80万余元，将10万册历史卷宗全部电子扫描，实现数字化管理，方便当事人和律师调取查阅。深入推进裁判文书、审判流程、执行信息和庭审直播“四大公开平台”建设，全年网上公开裁判文书6207份。在县委、政府的关心支持下，积极推进审判综合楼项目建设进度，现主体工程已完成70%。

  （三）倾情帮扶困难群体。全年共为符合条件的13名当事人发放司法救助资金25.3万元，为29名困难当事人减、缓、免诉讼费18万元。深度融入精准扶贫，把扶贫工作作为践行司法为民、提升司法公信力的重要举措，坚持全院干警深入刘楼镇9个行政村，落实精准扶贫“一户一案”帮扶措施，为118户贫困家庭“量身定制”扶贫方案，帮到点子上、扶到位置上。提供资金11万元，为联系村完成了路面硬化、安装路灯、接通自来水等项目。

四、从严管理法院队伍，不断提升司法能力

  （一）思想引领提素质。坚持抓党建带队建促审判，引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入开展“两学一做”和“双联双创”等活动，组织干警参观中共一大会址和焦裕禄纪念馆，引导干警不忘初心，牢记使命，坚定职业信仰。加大审判实务培训力度，不断提升干警的法学理论素养，组织业务竞赛、专家授课、案例研讨、信息化培训等活动10余场，参训干警600余人次，积极参与全市职工职业技能大赛，提升执法办案水平。

  （二）廉字当头强责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”，积极运用监督执纪“四种形态”，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。出台《加强和改进机关作风建设意见》，完善廉政风险防控体系，严格落实干预案件记录问责的规定。开展审务督察12次，电话回访当事人210人。坚持有案必查、绝不姑息，对违纪违法行为零容忍。

  （三）接受监督促公正。始终坚持把自觉接受人大监督作为回应群众期待、维护司法公正的重要举措，定期向人大常委会汇报工作，邀请人大代表、政协委员视察法院工作。积极配合县人大常委会精心组织“听评庭审促公正”活动，不同领域的市县人大代表分四批对刑事、民商事、行政等典型案件进行观摩评议，增强了法官驾驭庭审能力，促进了庭审水平提高，经验做法被市人大转发推广。认真办理县人大常委会交办事项，主动接受人大代表公正司法专题视察。

  一年来，县法院共有3个集体、15名干警受到市级以上表彰奖励，县法院荣获菏泽市法院系统“两学一做”学习教育知识竞赛三等奖、“山东省文明单位”等荣誉称号。县法院的发展进步，是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府大力支持，县政协民主监督，以及社会各界和人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

  同时，我们也清醒地认识到法院工作中还存在一些问题和困难，主要表现在：一是面对人民日益增长的美好生活需要，审判职能作用发挥与人民群众的要求还存在一定差距。二是案件数量持续增加，案多人少的矛盾愈加突出。三是司法改革进入攻坚期和深水区，任务还相当繁重艰巨，等等。对上述问题，我们将紧紧依靠党的领导，不断深化改革，加强管理，切实加以解决。

2018年工作安排

2018年县法院的总体工作思路是：全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，全面落实县委工作要求，进一步发挥维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职能作用。

   一是全力贯彻党的十九大精神。将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，推动全院干警在学懂弄通做实上下功夫，统一思想、凝聚共识、激发斗志，立足本职岗位，抓好执法办案第一要务，将十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和全面提升审判质效工作相结合，推动新时代法院工作实现新发展。

    　二是全力服务保障工作大局。坚定不移地坚持党对法院工作的领导。围绕县十三次党代会提出的发展蓝图，积极回应县“十三五”规划实施中的各项司法需求，找准法院工作的结合点和着力点，大力加强相关案件的审判执行工作，服务创新发展，维护县域稳定，支持城市建设，保护生态环境，为辖区发展提供有效司法服务和有力司法保障。

　　三是全力维护社会和谐稳定。紧紧围绕县委政府中心工作，依法妥善审理涉及改革、发展、稳定相关的案件。主动适应监察体制改革，贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革、量刑规范化和轻刑快审制度要求，依法惩治各类刑事犯罪。加强民商事案件调解、判后回访、释法答疑及信访维稳工作，最大限度地促进矛盾纠纷实质化解。全面落实新修改的行政诉讼法，依法履行对行政行为的司法审查职能，在支持合法行政行为的同时切实维护好行政相对人的利益。完善“互联网+执行”工作机制，穷尽一切执行措施，　兑现胜诉人合法权益。

　　四是全力落实司法为民要求。把人民满意作为最高标准，密切关注人民日益增长的美好生活需要在司法领域呈现的新变化，在深化立案登记制改革、大力推进巡回审判、完善多元化解纠纷机制、“智慧法院”建设等方面再添新举措。坚持严格依法办案、文明办案、阳光办案、廉洁办案，充分运用信息化技术，加强审判管理，深化司法公开，主动回应诉求，不断提高审判质效和司法水平。

　　五是全力深化司法体制改革。深入推进司法体制改革，督促干警思想认识跟得上、司法理念跟得上、素质能力跟得上。完善主审法官、合议庭行使审判权与院庭长行使监督权全程留痕制度，确保监督不缺位、监督不越位、监督必留痕、失职必担责。深入推进司法责任制改革及其他配套改革，以改革促进法院工作科学开展。

　　六是全力打造过硬法院队伍。把好全面从严治党、守住廉洁底线的关口，进一步压紧压实从严管党治党主体责任，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，确保审判权、执行权干净有效运行，努力提升法官队伍正规化、专业化、职业化建设水平。

　　各位代表，新时代新使命，新时期新任务。在县委的坚强领导下，我们将以更加强烈的使命感和责任感，更加坚定的进取意志和永不懈怠的精神状态，认真贯彻落实本次大会决议，凝心聚力、务实担当，锐意进取，以更加优质高效的工作实绩，努力为建设富强美丽幸福东明作出新的更大贡献！