沭法[2017]21号

关于印发《<关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见>的实施细则》的通知

县人民法院、人民检察院、公安局、财政局：

临沭县人民法院、临沭县人民检察院、临沭县公安局、临沭县财政局联合制定了《<关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见>的实施细则》，现予以印发，请认真贯彻执行。

                                            临沭县人民法院  临沭县人民检察院 

                                               临沭县公安局     临沭县财政局

                                                        2017年5月18日

临沭县人民法院   临沭县人民检察院

临沭县公安局   临沭县财政局

关于贯彻执行《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见》的实施细则

沭法[2017]21号

为贯彻落实临沭县人民法院、临沭县人民检察院、临沭县公安局《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见》（沭法〔2017〕15号），依法惩处涉及执行过程中的各类违法和犯罪行为，确保人民法院生效判决、裁定依法执行，维护法律尊严，保障当事人的合法权益，切实解决执行难问题，特制定如下实施细则：

一、关于打击拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结的财产、妨害公务等涉及执行领域的刑事犯罪工作细则

（一）工作流程

县法院在执行过程中，发现被执行人、协助执行义务人或者其他人涉嫌构成拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结的财产、妨害公务等涉及执行领域的刑事犯罪的，应当根据当事人的申请，或者依据职权，及时搜集、固定证据，并在获取基本证据后2日内整理材料，形成报告，装订卷宗，报分管执行、刑事的院领导批准后，由县法院执行局综合团队登记后移送县公安局法制部门。

县公安局法制部门对于县法院移送的涉嫌拒执犯罪的材料，均应制作受案登记表，并及时签收出具回执。签收后15日内进行初步审查，经过审查认为具有犯罪事实并需要追究刑事责任的，于初查结束后7日内立案侦查，并按照规定的程序对犯罪嫌疑人采取强制措施，于法定期限内向县检察院侦查监督科报捕，县公安局办案部门决定刑事拘留或者检察院批准逮捕后未能实际控制的，于决定后7日内进行网上追逃；经过初查需要县法院补充材料的，县公安局于7日内向县法院出具补充材料函，县法院于接到函后7日内完成补充材料工作并移送县公安局；县公安局决定不予立案的，7日内出具不予立案通知书连同卷宗资料一并退回县法院执行局综合团队。

县法院接到县公安局不予立案通知书后3日内，认为县公安局应当决定立案的，向县检察院侦查监督科提出立案监督，县检察院收到立案监督申请后15日内进行审查，认为县公安局决定不予立案错误的，应当向县公安局送达“要求说明不予立案理由通知书”，县公安局于7日内进行说明，县检察院认为县公安局的理由不成立的，3日内通知县公安局于收到县检察院的立案通知书的15日内立案，并将立案决定书送达县检察院。

县检察院侦查监督科应当在接到县公安局的提请批准逮捕书后7日内作出是否批捕的决定；县检察院公诉科对县公安局移送审查起诉的案件，应在一个半月内作出审查决定。需要补充侦查的，可以退回县公安局，县公安局补充侦查的期限一个月，补充侦查以二次为限。县检察院公诉科决定提起公诉的，应当制作起诉书，期限内向县法院提起公诉。

县法院应在收到县检察院起诉书后7日内完成审查立案工作，县法院刑事审判团队应在刑事立案后的法定期限内完成案件的审判工作。

（二）材料准备

由县法院执行局负责完成。每一份涉嫌拒执犯罪移送的材料应包含以下九项内容：

1、案件移送函；

2、案件执行报告；

3、犯罪嫌疑人身份情况的相关材料：身份证复印件、户籍证明、婚姻资料、工商登记材料、工商营业执照、单位犯罪的工商机读档案材料、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的相关身份信息；

4、据以执行或者协助执行的生效法律文书及其送达回证、申请执行书、移送执行书、执行案件立案登记表；

5、犯罪嫌疑人有能力执行而拒不执行、拒不协助执行、妨害执行等行为的调查笔录、视频资料、音频资料及相关证据：执行通知书、财产申报表、查询查封扣押冻结被执行人的房产、土地、车辆、存款、股权等财产的查控结果；

6、案件无法执行或已经造成其他严重后果的情况说明；

7、对被执行人进行失信名单公布的证据；

8、对被执行人进行司法拘留的决定书及回执，未能实际拘留的原因说明；

9、执行程序中搜集的对定罪量刑有关的其他证据。

二、关于县公安局协助县法院进行司法拘留工作细则

（一）工作流程

县法院在执行案件移送执行局后3日内制作拘留决定书，出警查控实施拘留。对于执行立案后2个月内查找不到被拘留人的，县法院形成执行拘留情况说明，连同拘留决定书、委托拘留函等材料，由县法院执行局综合团队登记后，一律移送县公安局法制部门。县公安局法制部门签收后3日内完成拘留决定书的内部分配工作，并将拘留任务分配明细表，包含拘留协助办理队所、联系方式等信息反馈县法院执行局综合团队，于实施拘留后1日内将拘留通知书回执移送县法院执行局综合团队。

（二）材料准备

由县法院负责完成。每一份委托县公安局协助拘留手续包含以下六项内容：

1、拘留决定书三份（被拘留人一份、拘留所一份、公安局协助办理队所留存一份）；

2、拘留通知书一份（通知拘留所用）；

3、拘留通知书回执一份（拘留所收拘后通知人民法院用）；

4、送达回证一份（向被拘留人送达签字）；

5、委托县公安局协助拘留函一份；

6、县法院执行拘留情况说明。

三、经费保障

按照临沭县第12届县委第8次常委会的决定意见,由县财政局设立专项帐户，预留200万元办案经费，全力保障打击拒执犯罪和基本解决执行难专项活动的正常开展。

四、相关工作衔接

县公安局接警出警处置当事人因涉及执行案件引发的矛盾纠纷时，县公安局指挥中心可通过县法院执行局指挥中心通知执行案件承办法官到场，接手处理属于县法院执行程序内的应急处置工作。

五、组织保障

为保障上述工作流程的贯彻实施，成立打击拒执犯罪工作办公室，由县委政法委常务副书记徐春敏任办公室主任；县法院副院长谢耀军、杜勇剑，县检察院副检察长刘乃如，县公安局副政委李峰，县财政局副局长赵应栋任副组长；县法院、县检察院、县公安局、县财政局相关职能部门负责人为办公室成员。办公室设在县法院，谢耀军同志任办公室常务副主任。

    本细则在执行过程中发生争议或者分歧，报领导小组调度、研究、协调、决定。

    本细则自2017年5月24日起实施。

                                           临沭县人民法院    临沭县人民检察院

                                          临沭县公安局      临沭县财政局

                                                                                                      2017年5月18日