《日照日报》:四步路跨越一座山

《日照日报》 第4196期 第A2版:本市新闻

　　四步路跨越一座山

　　——莒县法院“信访创稳”的创新实践

　　本报记者 张兴杰本报通讯员 张玉刚 王明龙

　　2012年以来，莒县市以上涉诉信访量以65%的幅度连续两年下降，至2014年，涉诉进省、进京访从两位数下降到个位数。

　　2014年，莒县法院成为被表彰的全市惟一一个“信访维稳先进法院”。

　　连续3年信访量持续下降蕴含着什么样的必然？该县法院负责人告诉记者，我们先行走好了四步“路”，跨越信访这座“山”。

　　变“头疼医头”到“先医未病”

　　2012年，基于许多信访案件源于村干部普遍法律意识较差、依法治村能力不强这一实际，县法院在办案之余，决心协助党委政府搞好“源头治理”，为此启动了“打桩结网、防线再造”工程。

　　推行社区法官制度，一名法官联系两个（村）社区，发展培训一名村党支部书记或者村委主任作为司法联络员，在村内打上“法律之桩”，对他们进行专门法律辅导，在第一时间处理好村民之间矛盾纠纷。先后在1053个村培训村干部2106人，人民法庭每年减少民事收案近1000件。

　　既“全案承包”又“庭所联动”

　　莒县法院在10处人民法庭全部落实“法庭全案全责制”，对辖区矛盾纠纷实行立、审、执、访“全案承包”、就地化解。仅2015年1—5月份，10处法庭就化解纠纷706件，无一越级上访和非访。

　　同时，各法庭主动与司法所联合，建立“庭所联动”机制，4年来化解矛盾纠纷4628件，为当事人节约诉讼费200余万元。

　　该院还利用审判实践中农村普遍存在的典型案例，分类型编印宣传材料1.5万册，依托10处法庭开展“百案千村大巡讲”活动，宣传面覆盖了全县170个社区和1100个村庄。

　　变“闭门躲访”到“开门接访”

　　每逢周三“院长接访日”，院长及党组成员坚持雷打不动，严格落实“首接责任制”，对首次接访案件一包到底。

　　该院与市中级法院“纵向”视频连接共同接访，现场接办督办上级交办案件。对县委、县政府领导接访的涉法案件，实现100%接办化解。

　　同时，广泛开展“阳光司法面对面”活动，将调查取证、庭审质证、执行听证、诉讼费用核对面对面贯穿案件全过程，让当事人参与诉讼执行，诚心服判。

　　变对“法律白条”无奈到对法院高度“信赖”

　　一直以来，“法律白条”是执行难的代名词，在法院权威备受挑战的同时，也令当事人倍感赢得官司拿不到钱的“无奈”。当事人因执行问题上访占到信访总量80%以上。

　　该院下决心解决“执行难”，自2012年4月起，实行执行警务化，持续掀起高密度的“执行风暴”，广泛开展“民生执行大会战”“治老赖、立法威、护诚信”等“执行风暴”100余次，共执结多年积案1048件，将2396万元执行款一一发放到当事人手中。四年共为432名困难当事人发放执行救助款60万元。